2024 年 ， 海口国家高新区认真落实海南省委省政府“强二产”系列部署，对标对表海口市委市政府“强工业”发展目标 ， 狠抓主导行业稳存量促回升，加快重点项目建设扩大增量 ， 助推工业领域项目招引和科技创新，努力扛起夯实实体经济根基和培育新质生产力的使命担当 。

一、 2024 年工作总结

（一）主要经济指标完成情况

工业总产值完成 514.7 亿元 ， 同比增长 4.1% 。

营业总收入完成 751.3 亿元 ， 同比增长 0.6% 。

税收收入完成60.16 亿元 ， 同比增长 3.6% 。

（二）亮点工作

招强引优取得阶段性成果 。 新增注册企业 2938 家 ， 其中，新增外资企业 45 家 ； 签约实质合同项目 77 个 ， 计划总投资约 167 亿元 ； 出让产业用地 1 7 宗 ， 面积 1192 亩 ； 新投产项目 18 个 ， 超额完成全年目标任务。在 2024 海口产业投资大会上 ， 高新区签约数量约占大会总签约数的 1/3 ， 签约额约占大会总签约额的 1/4 ， 农夫山泉、东鹏特饮、广晟集团、美国帝基生物科技等一批行业龙头企业落地，为产业升级注入强劲动能 ， 为打造新质生产力重要实践地提供有力支撑。

创新发展体系进一步完善 。 积极推动全省首个知识产权综合服务示范区建设 ， 引进国家知识产权保护中心等服务单位 26 家 ， 初步实现知识产权“全口径”资源整合和知识产权服务最多“跑一地”，装备制造和生物医药专利审批时间将压缩 70% 以上 ， 受理商标专利申请同比增长超 70% ， 培育认定各类创新企业 317 家 ， 服务推动瑞士辉凌抗肿瘤新药等创新药械落地，以知识产权之“进”加快科技创新和产业创新融合发展之“速” 。 “乐城研用 + 海口生产”模式成果扩大 ， 首单产品科赛拉地产化下线，磷酸芦可替尼乳膏提交上市许可申请 ， 两款体外诊断试剂产品获批进入乐城特许使用。

为自贸港贸易自由便利提供丰富样本 。 积极推动加工增值免关税政策优化 ， 在医药及医疗器械、食品加工、先进制造等领域积累丰富的样本成果。截至目前 ， 高新区提交加工增值政策试点申请 27 家 ， 完成全市下达任务目标的 180% ； 新增获批试点（流程测试）企业 12 家 ， 累计达 18 家 ， 占全省区外试点企业总数 36% ； 7家完成业务闭环的企业累计加工增值产品“二线”出区1372 票 。

减污降碳工作示范先行 。 省生态环境厅来函表扬高新区 2024 年减污降碳协同创新试点工作 ， 在积极培育绿色工厂、建立减污降碳评价指标体系、完善企业典型案例和项目储备机制等方面取得显著成效。高新区 4家入选2024 年国家级绿色工厂 ， 5 家企业入选海南省绿色工厂 ， 形成一批减污降碳创新案例；园区危险固废收集转运中心和汽车拆解项目开工建设 ， 夯实危固废领域减污降碳基础；大气方面 ， 完成燃气锅炉低氮燃烧改造项目效果评估，医药企业 VOCs 治理升级改造项目获中央专项资金支持 ； 水资源方面，指导实施食品企业有机废水替代污水处理厂碳源示范项目 。

（三）主要工作

1. 扎实推进粤琼产业合作 。 广东海南先进制造业合作产业园 2024 年 1 月开工建设 ， 已落 地比特大陆等产业项目 47 个 ， 开工建设美恩康信等项目 14 个 ， 建成投产思纶生物等项目 6 个 。 全面推进路网、排污、供电供水供热等基础设施建设 ， 其中，一期一 标段两条路已实现功能性通车 ， 已完成涉及路网的 1300 亩土地征收协议签订工作 ； 制定《海口国家高新区广东海南先进制造业合作产业园标准化建设方案》。 累计57 次赴粤开展招商引资活动 ， 举办 13 场合作产业园联合投资推介会活动 ， 储备广东重点招商目标企业 164 家 。 海口高新区和广州高新区开展每月一次以上拜访活动 ， 开展互派干部跟班学习。

2. 主导产业发展提质增效 。 生物医药产业“向新”加速转型， 产值完成 215.7 亿元 ； 引进 46 个项 目 ， 金约应、补天、希恩菲等细分赛道领军企业落户 ； 建成海口药谷规划展馆 ， 推出海口药谷宣传片；海大新药筛选平台正式运营 ， 非人灵长类实验动物繁育基地进入供地环节，海医安评中心等临床前服务平台申请 GLP 资质 ， “新兴际华 -海口高新区- 博鳌乐城”三方公司运营取得实质性进展 ； 交流合作持续加强，与印尼方面开展“两国三园”合作 ， 与海南省深海技术创新中心携手建立“深海生物资源开发与利用技术”成果转移转化机制 。 其他产业“向效”发力进阶 ， 食 品加工产业产值 完成107.4亿元、同比增长6.8% ， 加快提升“产椰链”主加工区能级；全生物降解新材料产业产值完成 3.1亿元、同比增长68.5% ， 成立产业工作专班，兑现 2023年产业专项扶持政策3387 万元 ， 产品出口范围进一步扩大；机电和先进制造产业产值完成 46.6 亿元 ， 同比增长 17% ， 吉利远程新产品下线、与市交投集团达成合作。

3. 加大招商引智资源配置 。 制定《海口国家高新区招商引资奖励资金管理办法（试行）》 ， 加大奖励力度并将奖励资金列入年度预算；建立定期调度、统筹分配的工作机制 ， 每周召开 1次招商专题会议、每月召开1 次招商工作会议 ； 建强招商队伍，引进电子信息、高端装备制造等产业方面招商人才 。 招才力度再加强，主办 4场招聘会及参加7 场省市主办招聘活动 ， 开展区域人力资源协作、“就业直通车”等活动，与沈阳药科大学等省内外 7 家院校签订人才培养合作协议 ， 促成省技师学院等学校与园区 13 家企业建立实习实践基地 ； 人才量质双提升，今年新增省优秀人才团队 2 个 ， 占全省 40% ； 新增省人才团队 4个、科技人才项目2个、省博士后创新实践基地2 个 ； 累计集聚省市级人才团队 55个、海南省享受政府特殊津贴人员人选3名、省级人才称号955 人 ； 为企业解决用工需求近 1000人、输送实习生436 人 ， 人才 数量整体超往年 。

4. 扎实做好国土和规划要素保障 。 通过与市资规局建立土地收储出库提前协调介入机制，提高农转办理效率 ， 基本实现“土地等项目”。 2024年已有近 1713 亩土地完成农转用手续 ， 其中 1025 亩为工业用地 ； 为新海陆岛物流等项目出让产业用地 17 宗 ， 面积约 1192 亩 ； 为美安 3 号公交场站等项目划拨用地 10 宗 ， 土地面积 517 亩 ； 核发 17 宗项目用地农转用批复 , 推进 18 宗项目用地农转用组卷工作 ， 加快全星制药等项目落地；完成美安科技新城二期水土保持、地震安全性评估、耕作层剥离方案编制工作 ， 为 2025 年高效供地打下坚实基础 。 规范开展规划调整工作，完成园区产业地图规划编制并纳入智慧园区园区管理平台、上线土地超市 ， 完成好山变电站以及综合管廊中心等 6 个项目的规划调整 ， 正在开展云龙产业园控规修编等 2 项规划调整工作 。

5. 以科技创新引领新质生产力发展 。 累计培育省级及以上科技型、创新型中小企业 203 家 ， 鸿鲲新能源荣获海南省第十届“科创杯”创新创业大赛成长组一等奖；新增苏生生物等 2 家省级创新平台 ， 占全市总数约 40% ； 赛诺实业等 3 家企业获首批省级制造业创新中心 ， 占全省总数 60% 。 获科技部批复同意增设技术合同登记点，为全市首个设立技术合同登记点的园区 。 海口国家高新区生物医药产业创新中心项目、美安孵化中心项目加快建设。

6. 增强 营商环境优化 精准度 。 加大要素保障力度 ， 成立验收、 GMP 认证、供电用电保障专项工作小组 ， 做好临水临电 保障、 正式用水用电报装 、 用电增容 、 用水扩管增量 等工作 ， 围绕 验收提供前置性技术指导和跟踪服务 。 提升金融赋能能力 ， 落实“园区担保贷”政策 ， 设立 1000 万元贷款担保风险补偿资金池 ， 撬动总融资授信额度 1.25 亿元 ， 已支持园区 3 家 企业获得担保贷款 2150 万元 ； 为支持广东海南先进制造业合作产业园产业发展 ， 设立高新区启航南木股权投资基金 ,并与海南自贸港基金、海口高质量基金、广州产投、广州开发区联合设立10 亿元规模的琼粤产业投资基金 ， 明确其中 5 亿元需返投至高新区 ； 高新区引导基金联合华熙生物、朗姿韩亚、海南自贸港基金共同出资设立国内首支医疗健康消费品 CVC 基金 ， 高新区科创基金投资清普生物、苏生生物等项目。 增强产业配套 支撑 ， 与北京市医疗器械检验研究院合作 ， 进一步提升产业服务水平 ； 为园区 14 家新投产企业配备专业企业秘书 ， 联合市监局、税务局、供电局、供水公司等成立 全省 首家园区专业企业秘书服务团 ； 设立美安生态科技新城服务中心，全面支持美安新城开发和重点项目建设 ； 举办“自贸港政策解读直播”“企业出海专题服务”“帮企业找市场”等企业增值服务活动 。 完善服务流程和指标 ， 推出《企业服务事项一本通》和企业服务事项快捷查询通道 ， 囊括 13大类106 项服务内容 ， 全方面覆盖企业全生命周期服务事项 ； 对标世行产业营商环境指标体系 ， 定制专属“ 10+1 生物医药产业版”营商环境指标体系 。 加快产城融合进度 ， 举行人才住房供需推介会 ， 整合“一区七园” 4658 套优质房源 ， 为人才提供更多安居选择。

7. 压实 安全生产园区 责任 。 推动 企业安全生产风险分级管控评估成果深化运用 ， 制定科学合理的年度安全生产监督检查计划 , 对园区企业实行差异化精准化监督检查 。 召开安全生产暨消防安全教育培训会 、 建筑施工领域安全生产培训会 、重大事故隐患判定标准宣贯会 ， 开展应急逃生出口和消防车通道打通治理行动 、建筑施工特种作业人员和起重机械设备安全专项整治 ， 移交 9 个特种作业无证上岗人员线索、10家25 项重大事故隐患逾期未整改单位至属地执法部门查处 ； 联合 第三方安全生产专家开展安全生产大检查 ， 督促 72 家企业负责人开展重大事故隐患自查工作 ， 发动园区各企业开展安全技能培训活动 41 次 ， 引导企业 组建 16 支应急队伍 ， 园区 27 家企业已开展安全生产标准化建设 。

8. 深化工程建设项目审批改革 。 制定《海口国家高新技术产业开发区标准地制度改革实施方案》 ， 明确区域评估成果应用、“标准地”出让控制指标体系的优化及“标准地”收储、推介、供应和项目审批服务等方面的深化改革路径，实践并形成《深化“标准地”改革 探索“带方案出让”加预制审批新模式》创新案例 ， 入选《海口市 2024 年优秀制度集成创新案例》 。 至此，高新区完成“标准地 + 带方案出让 + 预制审批”完整改革链条 ， 更好实现“拿地即开工”目标。出台《海口国家高新区建设工程  BIM  交付导则（试行）》 ， 为数字化园区建设提供原始数据成果，对园区项目进行可视化管理 。

9. 提升战斗堡垒战斗力 。 认真组织党纪学习教育，把领悟贯彻《中国共产党纪律处分条例》等党内规章制度作为首要政治任务 ， 注重用身边事教育身边人，强调家风塑造 。 新发展党员 55 名、新成立党组织5个、新业态新就业群体“两个覆盖率” 100% ， 为党的事业“添薪加火”。推动高新区“好故事”被央视播报 1 篇、《人民日报》客户端转载 6 篇 ， 将宣传阵地向海外、向新兴媒体拓展，粉丝数和阅读量显著提升 。 在防御摩羯台风、灾后恢复重建的特殊时期，关键岗位党员顶上、突击攻关党员先上 ， 灾后 5 天道路恢复通行 ， 8 天实现复产率 90% 和复工率 100% 。 开展“党建 +” 探索 ， 为 293 家企业、 94 个项目配备 112 名“企业秘书 + 党建指导员” ， 开展“党建 + 院企、金融、税务、法律”合作 ， 帮助雨帆乳业等 3 家企业解决融资问题、帮助倍特药业等 6 家企业解决税务问题、帮助苏生生物研究项目举办跟投路演活动 ； 构架“大党建”格局，开展“党建带工青妇建 ， 工青妇建服务党建”，实现“组织共建、工作共抓、活动共办” ， 有效深化了园区各群体的归属感和向心力；着手党建品牌创建 ， 指导 60 家企业党组织创建党建品牌 ， 其中，葫芦娃药业党委入选《非公有制企业党建》杂志公布的 2024 年度百个新兴领域党建创新案例 。

二、 2025 年工作计划

2025 年是我国“十四五”规划的收官之年 ， 是海南自贸港封关运作之年，海口国家高新区将顺应时代之变、把握发展机遇 ， 建设因地制宜发展新质生产力的示范区，争做区域协调发展的推动者 ， 打造推动经济转型升级的生力军，努力开创工作新局面 。

勇扛先行先试责任担当 。 聚焦“零关税”货物及其加工制成品进出岛便利政策开展企业招引 ， 为全岛封关运作提供更多压力测试样本。围绕委托加工模式研究推进加工增值免关税政策应用 ， 进一步拓展政策适用场景。

促进产业投资稳定增长 。 保障农夫山泉、东鹏特饮等一批代表性的新引进项目开工建设 ， 加快康赛妮、冻品云等一批续建项目建设进度，支持一批老企业利用自有地进行扩建技改 ， 跟进海口生物城等平台入驻项目，引导企业把握超长期特别国债开展设备更新 ， 谋划广东海南先进制造业合作产业园智能传感产业中心项目、低空经济产业创新平台（虚拟现实技术与系统）、药物结构与成分分析专业技术服务平台、新型细胞与基因治疗公共服务技术研发平台项目等 8 个产业平台项目 ， 努力形成投资增量。

全面提升招商引资质效 。 聚焦生物制造和先进制造两大产业领域 ， 聚焦粤琼合作、沪琼合作、“乐城先行区 + 高新区”等区域合作抓手 ， 聚焦外资企业和外向型产业两大发展方向，做好项目谋划和储备 。 在生物医药产业方面，重点关注生物医药产业增长速度快的企业、有上市募资计划的企业 ， 重点研究细胞治疗等新赛道，在园区现有产业基础上延链补链 。 在降解材料产业方面，聚焦打造降解材料产业集群 ， 重点跟进 PHA 等技术研发及应用进展 ， 强化对研发、检测机构强链招商，重点对接降解医用耗材、耐用消费品等产业方向开展招商 。 在高端食品加工产业方面，重点研究保健品、特医食品新政策 ， 推进可口可乐、煌上煌等链主企业项目招商落地。在先进制造业方面 ， 重点研究临空产业、数字经济产业等新赛道，抢抓政策机遇 ， 形成新的增长点。在委托加工方面 ， 重点跟进华控、山东恒信等供应链企业，力争实现委托加工产业“零突破” 。

深化区域合作项目建设 。 粤琼合作方面 ， 紧紧围绕“三个 100” 战略目标和“出形象、聚人气、展风貌”要求 ， 2025 年推动新增 200 家企业、新增 20 亿元投资、达产后新增 20 亿元产值 ， 实现 9 条共 9.7 公里道路通车 ， 生产力创新聚集中心、保障性租赁住房一期等项目开工建设，新质生产力产业中心、绿色低碳园区等项目完成前期工作 。 沪琼合作方面，做实做强与上海张江双向孵化器 ， 在美安总部中心谋划扩建升级双向孵化载体，充分发挥科创基金等产业基金作用 ， 积极引入上海一批科技创新企业落地，形成更多实际双向孵化成果 ； 积极推动与复旦大学药学院、中科院上海药物所等上海高校院所建立紧密联系，在成果转化、平台共建、人才培养、国际交流等方面开展双向合作 ， 实现资源互补、互利共赢。

增强优势产业外向度 。 紧抓医药领域国产化机遇 ， 加速推动欧美等发达国家药企落地，联合市投促局拜访德国拜耳、美国美敦力、美国麦瑞通医疗、丹麦康乐葆等北京、上海一批重点外资企业 ， 并计划联动美国先进技术协会、中国外商投资企业协会药品研制和开发委员会（ RDPAC ）等机构组织筹备北京、上海等重点外资企业恳谈会 。 持续深入推进与博鳌乐城的合作，落实好已签订的分税协议内容 ， 继续发挥平台公司引进国外创新药械的作用，进一步拓宽渠道、扩大搜索范围 ， 重点梳理境内未设立生产基地的境外药械企业，争取引入更多国际先进药械实现“乐城研用 + 海口生产” 。

探索产业和人才服务新路径 。 围绕不同产业谋划设立不同专业产业服务公司 ， 计划优先设立医药产业服务公司，从初期的投资咨询、企业落地、项目建设、政企对接 ， 到后期的技术创新支持、知识产权服务、金融赋能等，一个主体提供“一条龙”业务对接 。 围绕“人才服务聚焦、就业信息集成、创业创新引领”目标，谋划打造人力资源服务生态 ， 提供服务外包、薪酬设计、人才测评等全链条服务。

建强创新发展支撑体系 。 加快高能级平台建设 ， 助推海大新药筛选平台、非人灵长类实验动物繁育基地等在建平台完工，支持海医安评中心取得 GLP 资质并实质运营 ， 依托海南大学、海南医科大学等高校院所，打造涵盖概念验证中心、中试平台、批量生产等的公共平台服务体系 ， 全力推动打造国家级生物医药技术创新中心，同时 ， 积极引入国家重点实验室分中心落地园区。精准开展企业梯度培育 ， 建立园区企业基础信息库，通过企业秘书的定向服务与深度描画 ， 不断完善“企业档案”，做到“一企一档” ； 以培育高新技术企业为主线，精准匹配政策解答、统计入库、申报支持等企业服务 ， 建立“科技和创新型企业 - 专精特新企业 - 高新技术种子、领军和瞪羚企业 - 小巨人企业”的梯度培育机制 。 推动 R&D 投入稳步增长 ， 指导服务企业享受研发加计扣除和海南省高企研发投入增量奖励等扶持政策；积极对接省科技厅共同设立生物医药领域科技创新联合项目 ， 利用省级资金带动企业加大研发投入；做好工业企业“小升规”和企业资产性投入纳统工作 ， 确保企业研发投入应统尽统。

持续推进营商环境优化 。 推出企业秘书 3.0 版本 ， 开展企业秘书服务标准化规范化建设，优化“ 1+4+N” 三级闭环企业服务体系 ； 做强药械服务站，提升审评前置沟通、重点品种跟踪、药械检验检测等前置服务能力 。 创新园区投融资运营机制，积极引入省内外基金公司 ， 对园区现有引导基金进行增资扩股；发挥“园区担保贷”作用 ， 解决奇力、海灵等企业流动性困难；推动设立海口市生物医药产业专项基金 。

以改革助推审批更高效 。 实施项目合规性预审改革 ， 打通与省国土空间基础信息平台的通道，完成工程建设项目规划设计方案合规性审查预审程序的开发 。 为企业提供设计中间成果规划合规性预审服务；优化产业项目审批指引服务 ， 完成产业项目极简审批流程开发申报指引程序，企业通过选择项目类型、规模后自动筛选识别所需开展的前期工作及申报事项 ， 及时提醒企业下阶段需开展的业务，改变传统流程图流程繁琐、内容复杂 ， 导致出现企业办事人员因理解不全面出现漏办事项的情况。